Аттестация
Аттестация педагогических кадров играет важную роль в управлении образовательным процессом, так как это комплексная оценка уровня квалификации, педагогического профессионализма и результатов профессиональной деятельности работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников в целях установления квалификационной категории (высшей или первой).
Аттестация педагогических работников ст.49 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
- Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценку их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) — в целях установления квалификационной категории.
- Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
- Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Рекомендации по оценке профессиональной деятельности педагогических работников, аттестующихся на первую и высшую квалификационные категории
Соответствие занимаемой должности
Аттестация на соответствие занимаемой должности (обязательная)
Проводится раз в 5 лет внутри организации аттестационной комиссией (не менее 5 человек, включая представителя профсоюза; руководитель организации в состав не входит — п. 6–7 Приказа №196). Итог — соответствует / не соответствует (ст. 49 ФЗ‑273; Приказ №196).
Порядок проведения обязательной аттестации:
1
Формирование комиссии и графика
Работодатель издаёт распорядительный акт со списком педагогов, подлежащих аттестации, и графиком проведения (п. 8 Приказа №196)
2
Уведомление педагога
Работодатель знакомит педагога с актом и представлением под подпись минимум за 30 дней до даты аттестации (п. 9, 12 Приказа №196)
3
Представление работодателя
Содержит сведения о педагоге (ФИО, должность, дата трудового договора, образование, ДПО, результаты предыдущих аттестаций, мотивированную оценку профессиональной деятельности) — п. 11 Приказа №196
4
Дополнительные сведения педагога
После ознакомления с представлением педагог может по желанию представить дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность (п. 12 Приказ №196)
5
Заседание комиссии
Проводится с участием педагога; при неявке по уважительной причине переносится, без уважительной — проводится в отсутствие (п. 13 Приказа №196). Комиссия правомочна при присутствии не менее 2/3 членов (п. 13 Приказа №196)
6
Принятие решения
Открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов комиссии (п. 16–17 Приказа №196). Результаты заносятся в протокол, на педагога составляется выписка из протокола в течение 2 рабочих дней (п. 19–20 Приказа №196)
7
Последствия
Сведения об аттестации на соответствие должности в трудовую книжку не вносятся (п. 20 Приказа №196). При несоответствии работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, но только после предложения перевода на другую имеющуюся работу (ч. 2 ст. 81 ТК РФ)
Аттестация на установление квалификационной категории
Аттестация для установления квалификационной категории (добровольная)
Первая и высшая категории устанавливаются по инициативе педагога, на основании показателей профессиональной деятельности и результатов обучающихся.
Порядок проведения добровольной аттестации:
1
Подача заявления
Педагог подаёт заявление непосредственно в аттестационную комиссию, по почте России с уведомлением, по электронной почте или через портал Госуслуги (п. 27 Приказа №196). В заявлении указывает уровень образования, результаты профессиональной деятельности, имеющиеся категории, должность для аттестации (п. 28 Приказа №196)
2
Сроки подачи
Заявления подаются независимо от стажа работы, в том числе в период отпуска по уходу за ребёнком (п. 29 Приказа №196). Для высшей категории требуется наличие (или наличие ранее) первой или высшей категории по одной из должностей (п. 30 Приказа №196)
3
Рассмотрение заявления
В течение 30 календарных дней со дня получения определяется срок аттестации, педагог уведомляется о сроках, формах и способах проведения (п. 31 Приказа №196)
4
Дополнительные сведения
Педагог вправе не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания комиссии направить дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность (п. 31 Приказа №196)
5
Экспертиза
Проводится всесторонний анализ профессиональной деятельности специалистами (за исключением педагогов с государственными наградами, почётными званиями, ведомственными знаками отличия, призёров конкурсов профмастерства — для них аттестация возможна на основе сведений о наградах/конкурсах) — п. 31 Приказа №196
6
Продолжительность
От начала до принятия решения — не более 60 календарных дней (п. 32 Приказа №196)
7
Заседание комиссии
Правомочно при присутствии не менее 2/3 членов (не менее 7 человек, включая представителя профсоюза и специалистов) — п. 26, 33 Приказа №196. Педагог вправе присутствовать; при неявке аттестация проводится в отсутствие (п. 34 Приказа №196)
8
Принятие решения
Открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов; при равенстве голосов — решение об установлении категории (п. 39 Приказа №196). Результаты сообщаются педагогу после голосования (п. 39 Приказа №196)
9
Оформление результата
Органы, формирующие комиссии (федеральные/региональные), издают распорядительные акты об установлении категории со дня вынесения решения, размещают на официальных сайтах (п. 42 Приказа №196). Работодатели вносят записи в трудовые книжки и/или сведения о трудовой деятельности (п. 42 Приказа №196)
10
Повторная подача
При отказе в установлении категории — не ранее чем через год со дня принятия решения (п. 41 Приказа №196). При отказе в высшей категории первая категория сохраняется (п. 40 Приказа №196)
Новые направления: методическая и наставническая деятельность
Здесь оценивается именно системный вклад (а не разовые активности): руководство методобъединениями, тьюторство, сопровождение молодых специалистов и т.п. Важная особенность — требуется ходатайство работодателя (Приказ №196)
Категории «педагог-методист» и «педагог-наставник»:
С 1 сентября 2023 года педагог с высшей квалификационной категорией вправе получить категорию «педагог-методист» или «педагог-наставник» (п. 45 Приказа №196).
Процедура аттестации:
1
Инициатор
Педагог подаёт заявление (п. 47 Приказа №196)
2
Условия допуска
Только педагоги, имеющие высшую квалификационную категорию (п. 45 Приказа №196)
3
Ходатайство работодателя
К заявлению прилагается ходатайство работодателя, характеризующее деятельность педагога в сфере методической работы или наставничества, сформированное на основе решения педагогического совета (иного коллегиального органа), согласованное с профсоюзом (п. 48 Приказа №196)
4
Сроки рассмотрения
Не более 30 календарных дней со дня получения заявления (п. 49 Приказа №196)
5
Продолжительность
Не более 60 календарных дней от начала до принятия решения (п. 49 Приказа №196)
6
Оценка
На основе ходатайства работодателя и показателей дополнительной деятельности, не входящей в должностные обязанности (п. 52 Приказа №196)
7
Решение
Вступает в силу со дня вынесения; является основанием для дифференциации оплаты труда при условии выполнения дополнительных обязанностей, связанных с методической работой или наставничеством (п. 55 Приказа №196)
8
Повторная подача
При отказе — не ранее чем через год после принятия решения (п. 57 Приказа №196)
9
Сохранение категории
Категории «педагог-методист» и «педагог-наставник» сохраняются при переходе в другую организацию, в том числе в другом регионе (п. 59 Приказа №196)
Аттестация в вопросах и ответах
Основания для присвоения категории «Педагог-методист» (п. 50 Приказа №196):
- Руководство методическим объединением педагогических работников образовательной организации и активное участие в методической работе
- Руководство разработкой программно-методического сопровождения образовательного процесса, в том числе методического сопровождения реализации инновационных образовательных программ и проектов
- Методическая поддержка педагогических работников при подготовке к участию в профессиональных конкурсах
- Участие в методической поддержке (сопровождении) педагогических работников, направленной на их профессиональное развитие, преодоление профессиональных дефицитов
- Передача опыта по применению в образовательной организации авторских учебных и (или) учебно-методических разработок
Основания для присвоения категории «Педагог-методист» (п. 50 Приказа №196):
- Руководство практической подготовкой студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) образовательным программам высшего образования
- Наставничество в отношении педагогических работников образовательной организации, активное сопровождение их профессионального развития
- Содействие в подготовке педагогических работников, в том числе из числа молодых специалистов, к участию в конкурсах профессионального (педагогического) мастерства
- Распространение авторских подходов и методических разработок в области наставнической деятельности в образовательной организации
Аттестация в вопросах и ответах
В какие сроки предоставляется государственная услуга?
Максимальный срок предоставления государственной услуги, независимо от способов обращения заявителя, составляет не более 90 календарных дней:
1) заявление о проведении аттестации рассматривается в срок не более 30 календарных дней со дня получения;
2) продолжительность аттестации для каждого педагогического работника от начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней.
Что делать, если аттестационная комиссия отказала в установлении квалификационной категории?
1) При принятии в отношении педагогического работника, имеющего первую квалификационную категорию, решения аттестационной комиссии об отказе в установлении высшей квалификационной категории, за ним сохраняется первая квалификационная категория.
2) Педагогические работники, которым отказано в установлении квалификационной категории, обращаются по их желанию в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации на ту же квалификационную категорию не ранее чем через год со дня принятия аттестационной комиссией соответствующего решения.
3) Педагогические работники, которым отказано в установлении первой квалификационной категории, аттестуются на соответствие занимаемой должности, в соответствии с Порядком проведения аттестации работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (Приказ Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196).
Как подать заявление на аттестацию?
1) Лично непосредственно в аттестационную комиссию Министерства образования. Способом установления личности (идентификации) заявителя является паспорт гражданина Российской Федерации.
2) Направить в адрес аттестационной комиссии по почте письмом (620000, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33) с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При подаче заявления с использованием услуг почтовой связи способом установления личности (идентификации) заявителя является нотариально удостоверенная подпись заявителя.
3) Направить заявление в Министерство образования посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). В заявлении заявитель указывает данные, в соответствии с полями интерактивной формы заявления, а также выбирает один из следующих способов получения результата предоставления государственной услуги:
— в форме электронного документа в личном кабинете на ЕПГУ;
— дополнительно на бумажном носителе в виде распечатанного экземпляра;
— электронного документа в Министерстве образования.
Какие документы необходимо представить для предоставления государственной услуги?
В случае направления заявления посредством ЕПГУ заявитель самостоятельно размещает в разделе «Документы, подтверждающие профессиональную деятельность» (пп.1, п. 28 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (Приказ Минпросвещения России от 24.03.2023 № 196):
1) скан-копию документа, заверенную руководителем образовательной организации, подтверждающего, что заявитель состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности (например, трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору);
2) скан-копию документа об образовании (квалификации);
3) скан-копию документа об имеющихся квалификационных категориях (при наличиях);
4) сведения о результатах профессиональной деятельности в организациях.
В случае расхождения сведений о фамилии заявителя, указанных в документе об образовании (дипломе), с паспортными данными, для идентификации личности необходимо предоставить официальный документ-основание.
К рассмотрению принимаются следующие документы:
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- свидетельство о перемене имени (фамилии);
- выписка из записи акта гражданского состояния.
Какой порядок действий заявителя для получения госуслуги?
1) Изучает описание государственной услуги.
2) Авторизуется на портале через ЕСИА. Авторизоваться должен получатель государственной услуги лично.
3) Подает электронное заявление, выполняя следующие действия: подтверждает согласие на обработку персональных данных (устанавливает соответствующую отметку в форме электронного заявления); заполняет форму электронного заявления, включающую сведения, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги; указывает цель обращения (аттестация на первую или высшую квалификационную категорию); прикрепляет скан документов либо иные документы в электронном виде, необходимые для предоставления услуги, к форме электронного заявления; отправляет заполненное электронное заявление (нажимает кнопку «Отправить»).
4) Получает на ЕПГУ в личном кабинете и по электронной почте уведомление, подтверждающее, что заявление отправлено (принято Министерством образования), в котором указываются, в том числе, идентификационный номер и дата подачи электронного заявления.
5) Получает на ЕПГУ в личном кабинете и по электронной почте уведомление о приеме электронного заявления Министерством образования и о начале процедуры рассмотрения заявления.
6) Отслеживает после подачи заявления смену статуса заявления (в том числе о результате рассмотрения заявления).
7) В случае положительного решения об оказании госуслуги получает уведомление о сроке и месте проведения аттестации.
8) Информирует не позднее чем за 5 рабочих дней до даты аттестации (посредством электронной почты) ответственное должностное лицо о желании (при необходимости) лично присутствовать на заседании АК. При неявке педагогического работника на заседание АК аттестация проводится в его отсутствие.
9) Получает соответствующее уведомление о результате госуслуги в личном кабинете на ЕПГУ, по электронной почте.
10) Знакомится с результатами аттестации на официальном сайте Министерства образования в разделе «Аттестация педагогических работников/Приказы об утверждении решений аттестационной комиссии».
Какие уведомления и сообщения будет получать заявитель при предоставлении государственной услуги?
При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю направляется:
1) уведомление о приеме и регистрации заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) уведомление о начале процедуры предоставления государственной услуги (о сроке и месте проведения аттестации педагогического работника в целях
установления квалификационной категории);
3) уведомление об окончании предоставления государственной услуги;
4) уведомление (решение) об установлении квалификационной категории ил о мотивированном отказе в предоставлении государственной услуги.